2014年底垃圾短信举报总数已达到17.22亿

　　移动安全实验室的报告显示，截至2014年底，垃圾短信举报总数已达到17.22亿。如果将用户举报的垃圾短信用五号字串起来，长度可以从北京到广州往返162次。

　　其中，广告类垃圾短信一家独大，占到垃圾短信总比例82.85%。

　　2013年年底，工信部重拳整治垃圾短信，数据显示，垃圾短信发送量在次年2月有所收敛，成为最低谷。

　　在政府和运营商出手大力整治垃圾短信后，为什么现今广告营销短信还是泛滥不绝？还是说它们已有卷土重来之势？

　　据营销行业专家对记者解释称，并不是广告营销短信卷土重来，而是互联网新兴业务的崛起，才让大家感觉此类短信多了起来。

　　“之所以感觉现在的短信营销严重，主要是新兴品牌层出不穷。”品牌营销专家、灵狐科技数字营销副总经理魏家东表示，随着互联网服务崛起，很多过去的服务绑定邮箱即可，现在注册都需要手机号；同时用短信验证的互联网服务也越来越多。商家得到手机号码的方式多了，于是短信就多了。

　　比如，电商企业在“双11”等重要节假日筹备“价格战”，一定会提前大批发送促销打折信息，而现在以专车为代表的智能出行APP激战正酣，跑马圈地过程中免不了以短信“诱惑”用户下载使用。

　　为什么收发易、退订难？

　　除了滥发短信企业的“不自觉”，分析认为，电信运营商因被利益驱动，未从源头把垃圾信息控制好。

　　在“垃圾短信”中，最为恶劣、让张小姐忍无可忍的，是不允许用户退订的“霸王”作风。

　　据了解，比较大的、规范的企业其实会让用户在注册之初，针对是否收到此类短信进行勾选。至于用户无法成功退订的原因，则是厂商单纯不想删，不做TD指令的处理。

　　“有些小网站目前不是自动的系统，仍旧利用比较笨的方法，将会员联系方式导入群发器，编辑好内容发送。万一取消就需要手动来处理。”魏家东介绍，这也是情况之一。

　　知名IT与知识产权律师赵占领表示，这种做法直接违反国家法律规定。

　　《全国人民代表大会常务委员会关于加强网络信息保护的决定》第七条规定：“任何组织和个人未经电子信息接收者同意或者请求，或者电子信息接收者明确表示拒绝的，不得向其固定电话、移动电话或者个人电子邮箱发送商业性电子信息。”

　　“有法可依，但是执行上存在问题，第一执法部门不是很明确，是通信部门还是工商部门并不明确。其次，处罚力度有限，违法成本很低，没有震慑力。”赵占领称。

　　通常讲，用户收到的广告营销短信至少有两种可能：第一，不是运营商接口发的，比如伪基站群发，便无法退订；第二，就是运营商接口短信，由运营商开放给第三方公司短信接口，再由其推送内容。而正规的商业营销类短信大都是后一种，即第三方的发短信平台。这些代理已经向运营商申请了短信接口，并搭建好了服务。

　　撇开滥发短信企业的“自觉不自觉”，电信运营商或许也难辞其咎。

　　“整个运营商接口的短信量一直在增长。相比几年前，现在发营销短信更简单方便，已经变成标准化的服务。一个很明显的标志是：有大量提供群发短信功能的平台出现。它们的价格非常透明，从运营商拿货价最低1分每条，对外报价最低5分每条。”乌云白帽子longye告诉记者。

　　白帽子longye同时表示，就运营商而言，还要面对公司内部为保持高增长率要求的硬性kpi，“需要做出权衡的决定。”

　　“还是要看运营商的治理，运营商虽然已经建立了信息安全的部门，但还是有利益链条在，所以运营商会被利益驱动。他们其实可以从源头把垃圾信息控制好，包括关键词等技术手段。”一位网络安全行业人士对记者称，“用的都是电信运营商系统，要想进行短信发送数量上的限制其实很容易。”

　　企业营销有效果吗？

　　“方式不对，短信营销就成了扰民。”魏家东认为，成熟的商家应该明白，营销不是越多越好，而是越精准越好。

　　从严格意义上而言，商业营销短信并不能算是垃圾短信。它们与来源莫名其妙、伪基站发送的赌博、办证短信还不一样。

　　例如电商企业，大都是通过正规渠道，推送针对自己会员的消费通知或者活动提醒。

　　对于垃圾信息，可以通过拒绝街头调查问卷、不可靠网站等行为规避风险，而商业营销短信会发到手机上面，则是因为主动向相关企业提供了个人信息。因此，用户一直被“退不了又不想看”的情绪所折磨。