湖南拟全省推广家电以旧换新

 　　中国投资咨询网讯　于5月31日截止的家电以旧换新政策，目前正以兵分两路的方式前行，北京、江苏等省市直接宣布延期，而长沙试点因拟全省推广则采用了先停再启的方式。省会试点和全省试点，无论对政策细则制定者还是消费者、家电销售企业、回收企业、拆解企业而言，都有着巨大的差别。为了应对即将展开的招标工作，一场如火如荼的应对调整正在静悄悄地进行。

　　6月1日，湖南省商务厅相关负责人明确表示，湖南消费者要参与家电以旧换新，一点都不要急，湖南一定会全省推广，至于细则出台时间则要看国家出台新政是什么时间。 据悉，这两天各省相关人士已经陆续到京，准备开会。会议内容是讨论家电以旧换新政策的具体细则。具体延长到什么时候、进一步扩大到哪些省份，以及补贴的金额等。

　　家电以旧换新试点一周年，试点给更广泛的试点将带来什么？即将揭晓的悬念，如暗流涌动。

　　[悬念一]

　　是否抢先变更注册资本

　　家电以旧换新，消费者等着就好，商家可不敢闲着。

　　2009年7月，北京公布家电“以旧换新”招标公告时，曾引发轩然大波。公告要求销售企业投标人必须“在北京地区注册三年以上，具有独立法人资格或2008年在北京地区纳税额达到500万元以上”，以及“注册资金不低于5000万元”。

　　按照这两个硬性规定，北京市除了连锁卖场及大型商超，制造企业没有一家能符合标准。其中限制生产企业销售公司投标的最大门槛是注册资金不低于5000万元。为此，一白电企业的总部还特意对销售公司进行了增资，将之前只有几百万元的注册资本提高到5000万元。

　　长沙作为首批试点的9省市之一，也曾制定硬性门槛，包括“必须在长沙地区注册三年以上，具有独立法人资格，2008年在长沙地区纳税额达到500万元以上的企业”以及“家电连锁销售企业至少有3家连锁店，且单店营业面积在3000平方米以上；综合性大型零售企业至少有2家营业网店，且单店营业面积在20000平方米以上”。这个也曾被质疑为“连锁卖场及大型商超”的定制标准，同样也困住了制造企业的销售公司竞标。

　　而像试点省份浙江则没有对销售企业的销售额、注册资本、单店面积等提出硬指标。

　　面对即将启动的湖南全省推广招标，注册资本、单店面积，动还是不动？这可能影响到下一轮招标中的先机，亦有可能无足轻重。毕竟这不是“最后一公里”的实质力量。而且如长沙试点时采用“邀标”，不公开招投标的话，修改注册资本等活儿便是白忙。

　　但谁又敢掉以轻心呢？据获知，省内知名家电企业均有所动作，只是近期秘而不宣。

　　[悬念二]

　　是否需要变更营业执照

　　2009年底，商务部等4部局办公厅要求各试点省市“本着最大限度方便消费者的原则”，“根据需要调整实施细则”。并明确，允许中标企业先售新后收旧，回收和销售双中标企业可采取“购收同步”，同时鼓励“以旧换新进社区”，提高消费者参与家电以旧换新的便利性。

　　长沙试点家电以旧换新，采用的是“三位一体”模式，即销售企业、回收企业与拆解企业捆绑中标。家电以旧换新如果推广全省，从覆盖的角度来讲，“购收同步”可能更加便利消费者，那么销售企业参与回收，则面临一个经营范围变更的问题。他们是否需要在经营范围内增加旧家电回收、旧家电仓储等功能，可能是他们当前最应忙活的活儿。

　　牵一发而动全身。与营业执照变更相对应，则是深耕旧家电回收管理体系。

　　按照已颁布的规定，国家会对回收企业将回收家电送至拆解处的路费进行补贴，这样一来，意味着各个回收企业谁的网点密度更高，成本就越低。《废弃电器电子产品回收处理管理条例》将于2011年1月1日起施行，也意味着，旧家电回收体系建设是大势所趋，回报不仅短期可期，长远更是必行。

　　目前还面临一个问题，家电以旧换新全省推广以后，将采用“公司中标，所有网点授权经营”的“家电下乡模式”，还是“公司与网点必须同时中标”的“某些试点省份的家电以旧换新模式”？两句话看似数字之差，但管理模式将截然不同。

　　[悬念三]

　　是否违法成本太低

　　2010年4月23日，北京市商务委员会对在家电以旧换新活动中违规操作的3家企业开出了全额扣除履约保证金各10万元的首张罚单。“10万元是否违法成本太低了”引发各方争议。

　　家电以旧换新政策出台后，消费者、商家一片叫好。政策即将截止的时候，家电企业发出了一致“挽留”以旧换新，要求政策延期的呼声，但是一些专家却发出了极力反对的声音。

　　专家反对声浪很大，原因就是家电以旧换新执行过程中，“猫腻”仍大量存在，导致家电补贴款被不同程度的层层盘剥，以及考虑到政策庇护不利于行业长期发展。

　　确实，目前的家电以旧换新，不仅销售环节容易出现骗补行为，收旧环节也存在着大量漏洞。

　　比如说，有的商场把收的旧家电又卖出去了，比换的运费补贴价钱还合适。一位中标企业内部人士透露，空调回收率是5类家电中最高的，可达88%，而且拆解过程比较简单，但是50元每台的回收价格，与卖到废品市场可回收350元至400元相比，废品市场回收金比以旧换新回收金加补贴金还要高。所以配套措施和监管措施的完善都是未来的考验。