【每日经济新闻】中国电信被传将改董事长制任免机制短期内难现根本变化

　　国内三大央企运营商，中国电信近期频频被传将继中国联通和中国移动之后成立董事会，年内将迎来制度之变，实行董事长、总经理分设的管理模式。其中，成立董事会制度之后的首位董事长人选被传将由中国电信现任总经理王晓初改任。
　　
　　相比中国电信方面对于这则消息不置可否的态度，有业内人士直指，电信改董事长制度与国资委主任王勇推动的国企改革调研有着密切的关系。
　　
　　据悉，这份国企改革调研报告的初稿坊间传言业已完成，而初稿内容中直接涉及董事会制度改革的核心便是授予董事会有权聘任和解聘企业管理者的“任免生杀大权”。
　　
　　对此，业内人士纷纷给出了积极的评价。“中国电信将实行董事长制度的可能性较大，这主要是由于国资委对董事会制度方面较为重视。随着公司规模的不断扩大，需要做出的决策将越加复杂，对于单个股东而言，其掌握信息有限，直接干预公司决策可能产生破坏性，因此，电信实施董事长制度将使企业的决策层和管理层分离，降低企业决策风险”，中投顾问高级研究员薛胜文向《每日经济新闻》表示。
　　
　　央企运营商改制后被疑难有“根本变化”
　　
　　运营商阵营中，中国联通成立之初便实行董事长制度。而在2009年3月，国资委发布了《董事会试点中央企业董事会规范运作暂行办法》，从政策层面给出了方向性的信号。
　　
　　根据该《暂行办法》的内容：“通过董事会试点进一步推进中央企业公司制股份制改革，建立健全法人治理结构，促进科学决策，实现国有资产保值增值，增强国有经济活力、控制力和影响力”，并就央企董事会职责定义为“行使对公司高级管理人员职务的管理权；决定聘任或者解聘公司总经理，根据总经理的提名决定聘任或者解聘公司副总经理、总会计师，决定聘任或者解聘董事会秘书”等。
　　
　　而经过一年不到的时间，2010年6月2日具有标志性意义的中国移动方面便同样设立了公司董事会，王建宙成为第一任董事长和兼任党组书记，李跃担任总经理一职。
　　
　　此番消息如被确实，同样采取董事长制度的三大运营商将从公司制度层面全面迎来改变。
　　
　　据此前某位参与该改革调研报告初稿写作的专家向媒体透露，“报告主要涉及到治理结构大构架、国家和企业的关系以及企业高层的治理结构设置。”
　　
　　“未来运营商采取该制度的可能性较大，此次国资委的调研足以显示出国资委对董事会建设和改革的重视程度。另外，很多央企并未按照现代企业制度要求建立董事会，所以将董事会成为真正的决策机构是央企改革需要首先越过的障碍”，薛胜文表示。
　　
　　据不完全统计，截至2010年底，我国央企中已经建立董事会的只有30余家，尚不到全部121家央企的三成左右。中国社会科学院经济学博士马光远曾对外指出，央企本身非常特殊，其所面临最大的问题确实便是行政化的问题。
　　
　　对于央企内部人事派系犹如树根般复杂交织，董事长制度实行能否就此一劳永逸的解决所有问题，不少业内人士给出了直接的否定答案。
　　
　　马光远称，“即使董事会从形式上可以真的去任免董事长，也仅仅是搭了一个花架子，不会做到真正形成一个界线分明的制衡关系。”
　　
　　一位行业人士向《每日经济新闻》指出：“目前还有较多中央企业中存在决策层和管理层‘合二为一’的情况，而建立董事会制度和设立董事长权限将改变企业领导人的任免机制，但是此项改变需要较长时间，短期内恐难撼动。”