“金太阳工程”难以开启光伏井喷时代

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　　文/中投顾问

　　为促进新能源和节能环保等战略性新兴产业发展，培育新的经济增长点，7月21日财政部、科技部、国家能源局联合印发了《关于实施金太阳示范工程的通知》，决定综合采取财政补助、科技支持和市场拉动方式，加快国内光伏发电的产业化和规模化发展，并计划在2-3年内，采取财政补助方式支持不低于500兆瓦的光伏发电示范项目。

　　有分析认为，从国外光伏产业的发展经验来看，在政府出台相关财政补贴或电价上网政策后，行业基本都出现了爆发性的增长，比如德国、西班牙等，因此金太阳工程正式启动以后，我国光伏产业同样将面临井喷年代。

　　中投顾问能源行业首席研究员姜谦指出，不可否认，到目前为止国内甚至全球光伏产业都还是明显的“政策市”阶段，但并不是所有的政策都能起到应有的作用，因此预言，金太阳工程正式启动以后我国光伏产业同样将面临井喷年代，或过于乐观。

　　姜谦指出，光伏产业要正常发展，最重要的还是解决上网电价的问题。也就是说，发出来的电电网公司有积极性去购买，终端用户乐意去用才是最关键的因素。德国、西班牙等国的财政补贴正是从此处下手，才使得光伏行业出现了爆发性的增长。而我国三部门此次联合颁发的“金太阳工程”，补贴的重点则是集中在安装侧，并未解决上网电价这一实质性问题。仅从这一层面上看，“金太阳工程”开启光伏产业井喷时代就难言乐观。

　　另外，细则中还明确规定，并网光伏发电项目的业主单位总资产不少于1亿元，已经基本上将中小企业和个人用户排除在外，而从国外的经验来看，中小企业和个人用户恰恰是光伏行业快速发展的重要推动力量。