海外工程项目逐年攀升 进一步扩张将面临考验

　　文/中投顾问

　　4月29日，商务部、外交部、国家发改委等部委召开电视电话会议，专项检查主要针对央企的对外承包工程管理。商务部副部长陈健在当日的电视电话会议上表示，“检查的目的是为了改进，自查过程中发现问题绝不要隐瞒情况。”

　　中投顾问流通行业研究员黎雪荣认为，我国自2001年加入WTO以来，越来越多的国内工程承包企业走出国门，涌入国际工程承包市场。近些年来，中国铁路工程总公司、中国铁道建筑总公司、中国交通建设集团、中国水利水电建设集团等国内著名大型施工企业的工程承包总额中，海外工程项目所占比重节节攀升。从亚洲到非洲，从南美洲到欧洲，越来越多的中国建筑工程公司活跃在各种施工现场，既彰显出我国建筑施工能力的增强，也暴露出越来越多的问题。

　　首先暴露出来的是内部管理的不健全。现有的体制和管理模式不适应海外经营的特点，海外人才缺乏以及海外项目管理基础薄弱等缺点。

　　由于海外工程本身的特点，机关职能部门很难对海外分公司实行监管，造成现在对海外在建项目谁都管又谁都不管的局面，有些海外项目的管理陷入混乱。

　　目前，大部分国内企业还没有建立起一个全球化的经营意识，跨国管理能力、系统指挥能力都比较落后，信息延误、决策失误、指挥滞后和监控不力的情况比比皆是。

　　此外，由于海外项目的特殊性，随着中国企业海外承建地域不断扩张，一些外部因素的影响也越来越受到关注，特别是非传统安全问题显得尤其突出。比如，近年来中方企业在苏丹、尼日利亚、埃塞俄比亚承建的油田频频遇袭，在巴基斯坦和阿富汗的工程人员，屡遭当地反政府武装袭击和绑架等。

　　在这些方面，我们可以借鉴国外的管理方式和处理方法。西方发达国家的大型承包企业，都建设和拥有属于自己的跨国指挥、决策等管理系统，覆盖了从人员组织、机构协调、物流运输、资金调控、后勤保障到安防反恐等各方面的事项，可以用最快的速度、最先进的装备、最严密的保安和最精确的情报来指挥调度庞大的海外机构系统。

　　黎雪荣指出，随着国际承包工程市场的竞争愈加激烈，全球化的市场已经越来越像一个全球化的战场。不具备跨国协调、管理、机动和指挥能力的企业，是必然要被淘汰的。