加大节能降耗力度 全面取消优惠电价

　　文/中投顾问

　　8月6日，国家发改委网站公布消息称，截止7月14日，全国对高耗能企业实行优惠电价的22个省区市，已全部发文取消了地方实施的优惠电价措施，全国节能降耗工作取得重大进展。

　　中投顾问能源行业研究员宋智晨指出，上半年伴随着国内经济的强劲增长势头，国内GDP单位耗能不降反升，8月3日，国家统计局公布的数字显示，2010年上半年单位GDP能耗同比上升0.09%，与上年同期基本持平。特别是今年一季度，钢铁、电力、有色、建材、石化、化工六大高耗能行业受需求推动，同比增长19.6%，增速比上年同期加快17.3个百分点，由此造成一季度全国单位GDP能耗不降反升，同比上升3.2%。而此前截至2009年，全国单位GDP能耗累计下降15.61%，这与国家“十一五”规划中要求我国单位GDP能耗5年要下降20%左右的要求还有很大差距，下半年节能形势相当严峻。

　　在全面取消对高耗能企业优惠电价之后，所有高耗能企业开始执行新的差别电价政策，而此次取消电价共涉及金额150多亿元。同时，为防止出现反弹，国家发展改革委还将进一步加大工作力度，对各地取消越权优惠电价情况进行跟踪督查，对部分地方存在的自备电厂、地方独立电网自行优惠问题，将严格督促地方及时予以纠正，确保政策落到实处。可见，下半年国家加大对节能降耗工作的力度是毋庸置疑的事情，因而下半年的工业用电量较上半年的增幅相比，或许会出现下降。用电需求的下降也将进一步缓和国内的电煤供应形势，下半年国内火电企业的经营环境将会得到一定程度的缓和。

　　中投顾问研究总监张砚霖指出，作为“十一五”规划的重要约束性指标，我国单位GDP能耗5年要下降20%左右。根据中投顾问产业研究中心数据显示，2006年至2009年我国单位GDP能耗降低率分别为2.74%、5.04%、5.20%、3.61%。考虑到今年上半年单位GDP能耗出现微升，完成“十一五”节能目标任务艰巨。

　　中投顾问发布的《2010-2015年中国电力行业投资分析及前景预测报告》指出，2010年上半年全社会用电量同比增长21.6%，去年同期为下降3.8%。其中，第一产业用电量增长5.6%，增幅同比提高1.8个百分点；第二产业用电量增长24.2%，去年同期为下降5.7%；第三产业和居民生活用电量分别增长16.2%和13.9%，同比提高6.8和4个百分点。