节能减排——地方政府定成败

        文/中投顾问

　　8月8日，工信部首度公开淘汰落后产能企业名单，要求这些企业在9月底之前关停相关落后产能，10日便有考证发现，名单上为数不少的产能早已淘汰完毕，其中有些产能2009年已完成淘汰。

　　中投顾问环保行业研究员侯宇轩指出，由于落后产能的淘汰数据是地方上报，相应的数据较高主要是因为地方主动加码淘汰落后产能的结果，当然，这些地方上报的数据也存在着一定的水分问题，但是，在环境控制原则上，只有地方严于国家，才能达到总量控制，从而实现整个节能减排目标。为了避免地方政府成为节能减排阻力，这项政策的实施还需要更多手段扶持。

　　首先是地方政府必须加大执行力度，地方政府要有决心、责任心、恒心确保任务的完美达成；其次，地方政府切忌一手关停落后产能，一手新批新建产能，只图地方经济利益的发展，当然也要防止被淘汰的企业死灰复燃或是落后产能的变相新增；再次，充分发挥各个部门的协调作用，明确责任，发挥环保部门与相应统计部门的监管作用，若能做到实时监控与核查自然是最理想的状态。

　　据中投顾问发布的《2010-2015年中国环保产业投资分析及前景预测报告》显示，“十一五”前四年单位GDP能耗下降了15.61%，今年单位GDP能耗需下降5%左右，规模以上单位工业增加值能耗则需要下降7%，而我国面临的任务还是相当艰巨的。

　　中投顾问研究总监张砚霖指出，行政强制关停虽是最易见效的方法，但就长期节能减排工作而言，并非最合适的办法，尽快由依靠物质消耗向创新技术发展转型将是未来节能减排的发展趋势。同时，政府可以主导节能技术的大力推广与应用，加大环保产业在各行各业应用，从环保产业的发展间接推动节能减排进程。