节能减排偏离轨道 亟待地方政府扶正

　　文/中投顾问

　　9月9日，对一些地方钢铁等产业限产突击完成节能减排目标的行为，工业和信息化部官员表示，节能减排应该常态化，不应该采取运动式或一刀切。而备受争议的河北省安平县也在石家庄召开新闻通报会，对无差别限制居民用电的做法向公众道歉。

　　中投顾问环保行业研究员侯宇轩指出，无论是九月底的淘汰落后产能达标，还是年底的“十一五”节能减排达标，均大限逼近，在这种渐渐逼近的压力下，各地政府为达目的“不择手段”，此轮限电潮的掀起恰好暴露了当前整个节能减排过程中凸显的的急功近利的弊病，值得深思。

　　当节能减排与政绩考核挂钩后，一方面推动了地方政府的减排积极性，但另一方面也给节能减排披上了功利的外衣，掩盖了其中心思想，从而导致节能减排进程中出现不和谐的因素，这些极端的停产限电并没有遵循节能减排循序渐进的过程，导致节能减排渐渐步入恶性循环的发展道路。

　　侯宇轩指出，若不积极扶正这种节能减排的错误模式，一旦没有硬性指标规定，地方减排将失去持续的动力，前期的努力必然会付诸东流，保护环境、发展循环经济将仅仅是一句空话。目前，地方政府不仅仅要致力于节能减排进程的加快，更要为后续工作的开展做好铺垫。

　　据中投顾问发布的《2010-2015年中国环保产业投资分析及前景预测报告》显示，经初步统计，2009年全国一次能源生产总量为27.5亿吨标准煤，比上年增长5.2%，增幅回落0.4个百分点；能源消费总量30.66亿吨标准煤，增长5.2%，增幅提高1.3个百分点，下半年节能减排任务依旧艰巨。

　　中投顾问研究总监张砚霖指出，淘汰任务在即，相应的产能淘汰也应该有配套的措施进行跟进，切实保证人员分配以及产能调控，因此，地方政府应站在更高的层面进行新一轮的统筹安排及规划。