民营资本应在5万亿投资中占主流

　　文/中投顾问

　　近日，国家能源局相关负责人透露，《新兴能源产业发展规划》（以下简称《规划》）有望于今年底出台。据悉，《规划》明确提出在2011-2020年期间，国内新兴能源行业累计增加的投资额要达到5万亿元左右，其中风电将占约1.5万亿，太阳能行业的投资则达到2000-3000亿元。

　　李胜茂认为，新兴能源产业中的核电、水电基本上处于国企垄断经营的状态，民营资本很难进入。而可再生能源行业是目前民营企业聚集较多的领域，如风电、太阳能光伏行业，尽管这些行业下游的电站建设，几大国有发电集团仍占据主导地位，但产业链中上游的板块依然是民营企业占主流，所以政府在可再生能源行业内的投资，对相关民营企业存在较大影响。

　　实际上，相关政府部门提出未来10年间，国内新兴能源行业将获得5万亿元投资，只是表明了政府大力发展新兴能源产业政策倾向，实际意义并不大。一方面，5万亿的投资额度是比照当前行业的发展趋势，按照相关发展规划估算出的，并不是一个确切的数额，只能说明未来新兴能源行业将会获得大量投资。另一方面，5万亿的投资额中既包括政府投资，还包括其拉动的商业化社会性投资，实际上政府部门的投资更多是起一种抛砖引玉的作用。

　　李胜茂指出，目前在风电、太阳能光伏行业领域，国内外政府的普遍做法是，降低补贴力度，扩大补贴面，这实际上就已经传达出了以往通过政府直接投资和大额财政补贴来助推新能源行业发展的阶段已经过去了，目前政府资金更多是起到一种吸引民间投资的作用。所以相关企业不要对此次《规划》提到的5万亿元的投资过于关注。

　　未来民营资本在国内新能源行业投资中占据主导地位，实际上也是产业发展的一条普遍规律。目前国内的风电、太阳能光伏发电等新能源行业，大多已经走出了初期培育的阶段，正在向成熟度更高的产业化阶段迈进，民营资本进入这些行业的热情非常高，政府投资的边际效应正在递减。

　　中投顾问研究总监张砚霖也指出，政府资金适时退出，可以迫使相关企业加快发展，切实苦练内功，增强自身竞争力。如果一个行业的发展速度与该行业政府投资额大小长期呈现出一种明显的正相关关系，那么就说明该行业的市场竞争力还不是很强，目前国内新能源行业应避免这种情况的出现。