中移动和中电信推出夜间流量套餐并不实用

　　中移动和中电信推出的夜间流量套餐并不实用。尤其目前夜间流量包价格为5元1GB、10元3GB，下调后价格变成10元1GB，价格不降反升！

　　是否“假摔”，何时“真降”？各种议论林林总总。专家指出，提速降费的背后反映出国内通信基础设施建设相对迟缓，改革仍面临诸多阻力，真正实现“提网速降资费”，不仅需要姿态，更需要加速技术的变革与深化竞争机制。

　　导语

　　三大运营商近日集体推出提速降费方案，可消费者并不认同。主流门户网站调查显示，近八成受访者称此次运营商降资费没诚意。比如中移动和中电信推出的夜间流量套餐并不实用。尤其目前夜间流量包价格为5元1GB、10元3GB，下调后价格变成10元1GB，价格不降反升！

　　是否“假摔”，何时“真降”？各种议论林林总总。专家指出，提速降费的背后反映出国内通信基础设施建设相对迟缓，改革仍面临诸多阻力，真正实现“提网速降资费”，不仅需要姿态，更需要加速技术的变革与深化竞争机制。

　　网速、资费成总理心头事

　　在最近两年多的时间里，李克强总理多次提到我国通信基础设施过于落后，要加大宽带建设，敦促4G牌照发放。

　　2013年7月国务院常务会议：部署实施“宽带中国”战略，加快网络、通信基础设施建设和升级；推进光纤入户，大幅度提高网速；提升3G网络覆盖面和服务质量，推动年内发放4G牌照。全面推进三网融合，年内向全国推广；鼓励民间资本以参股方式进入基础电信运营市场。

　　2014年3月第十二届全国人民代表大会第二次会议：在新的一年，要促进信息消费，实施“宽带中国”战略，加快发展第四代移动通信；推进城市百兆光纤工程和宽带乡村工程，大幅提高互联网+速。

　　2014年9月夏季达沃斯开幕式：我们将抓住世界新技术和产业革命的机遇，加快宽带中国、智慧中国的建设。

　　2015年3月第十二届全国人民代表大会第三次会议：全面推进三网融合，加快建设光纤网络，大幅提升宽带网络速率。

　　2015年4月14日一季度经济形势座谈会：中国的信息基础设施之落后，我们自己都很难想象；加大信息基础设施建设、提高网络带宽，这方面我们的潜力很大，空间也很大；现在很多人，到什么地方先问：“有没有WiFi”，就是因为我们的流量费太高了！

　　在李克强总理三令五申的催促下，三大运营商终于放出了大招。

　　“降费”还是“促销”

　　工信部副部长尚冰5月15日在政策例行吹风会上表示，力争在年底前将手机流量平均资费水平和固定宽带单位带宽平均资费水平都同比下降30%左右。中移动、电信相应抛出“八大举措”、“十大举措”，联通也提出了多项“降费”措施。

　　中移动预计到2015年底流量综合资费同比将下降35%以上，电信表示要将宽带每Mbps价格降低近四成，联通同时也表示降低宽带和移动网络资费。不过，运营商目前的“降费”政策受益群体仍然有限。

　　“这一轮调价，运营商更注重的是针对用户差异化需求的促销。”付亮评价说。例如，中移动推出10元1GB的流量套餐，不过主要是针对夜间消费、节假日消费，其降幅达50%的50元2GB全国流量，仅适用于4G流量卡；宽带方面，电信宣布将百兆宽带费用下调30%以上，从3000元左右下降到2000元以内，然而其百兆宽带普及程度目前仍较有限。联通普遍降低了20M、50M和100M宽带费用，不过北京联通有50M以上需求的用户数量其实并不多。

　　“三大运营商基本都是针对一小部分用户的定向优惠，这部分用户资费可能下降30%，甚至50%~70%。而如果没有在这部分里头，受到的优惠就比较少。”付亮解释。

　　实际上，在3G迈向4G的过程中，运营商实质性降价发生在去年。2014年，中移动4G网络大幅降低了单位数据流量费用，在套餐费用大体不变的情况下，开始普遍降低流量单价，电信、联通相应跟进。

　　付亮认为，运营商普遍降低产品单价，是成本压降后的大趋势，不过运营商现在推出普遍降价措施的条件还不成熟，“电信、联通的大量流量现在还是通过3G网、2G网承载，当过了一段时间，大量流量发生在4G网络上以后，就具备了再次降价的条件。”

　　八成网友说没诚意

　　“谁大半夜上网啊，而且在家都有WiFi好吗？”不过，网友们显然觉得三大运营商“割肉”不够多。在某网站9万多人参与的随机调查中，超过八成的网友说不满意，近八成的网友觉得三家都没诚意。

　　运营商名目庞多的降价方案遭到了不少网友的吐槽，其中“夜间流量”被称最奇葩。中国移动和中国电信]都打算推出这个新品类套餐。以中国移动为例，用户每月花10元可买到1GB夜间流量，使用时间是夜间23时至次日早7时。“谁大半夜上网啊，而且在家都有WiFi好吗？”有网友说。甚至有网友调侃：“你是想让我们过美国时间吗？”

　　另外一个遭到吐槽的，是话音短信不限量套餐电话，听上去很美，但仅限于四星、五星的高端客户，网友抱怨其门槛太高。

　　还有就是对于固定宽带，中国电信把百兆宽带的费用将从3000元左右下调至2000元以内。中国联通北京地区百兆宽带资费从3280元/年降至1980元/年。单位带宽是降了，但是网友发现自家宽带还要掏那么多的钱，于是就有网友说了：“我需要的是降价，不是提速。”还有些措施被指是新瓶装旧酒。

　　降价空间有多大？

　　据了解，媒体查阅三大运营商2014年年报发现，仅中国移动净利润就有1093亿元，这还是受营改增、4G基站建设等政策冲击后的结果。显然，运营商利润仍然丰厚。项立刚认为，“三大运营商作为国有企业，如果国资委能够降低它们的利润考核标准，再加上降本增效，资费降低显然还有空间。”

　　此外，资费下降还得靠技术进步。电信分析师付亮认为，“流量费下降根本上得靠技术进步——从铜线到光纤、从2G到3G和4G，流量单价都有大幅下降，因为技术进步使得流量成本也大幅下降。”

　　工信部最新数据显示，3月份我国移动互联网+用户已近9亿人，其中3G用户超过一半，4G用户还不到五分之一。可以预计，随着4G用户越来越多，流量费单价也会逐步下降。

　　对于资费下降的节奏，主管部门并未给出明确数据。此前工信部只是表示，2014年跟2011年相比，移动流量资费下降60%。未来还会推动4G网络建设、引民资进通信市场、加大共享共建等措施促进流量费下降。

　　对此付亮表示，一方面得益于运营商成本下降，另一方面国家也在持续推进调控，预计未来几年流量资费将以10%的速度逐年下降，最终达到比较合理的价位。项立刚则建议，在运营商加快4G建设的同时，还要鼓励更多用户使用4G，这样会促进资费加速下降。

　　竞争不充分的市场

　　独立电信分析师付亮指出，运营商历年都有“5·17”促销，今年被“憋大招”，虽有号召力，但4G资费未直接调整，降费受益面并不宽，因此用户感到降价不明显。

　　“运营商被骂多年，消费者与运营商的矛盾要想解决，或许惟一的途径在于推动通信行业的真正市场化。”一位行业专家如是说道。

　　目前，取得先发优势的中移动牢牢占据4G市场。中移动公布的年报显示，去年其流量业务取得高速发展，其中移动数据流量消费量同比增长115.1%，收入同比增长42.9%，成为其收入增长的首要推动力。

　　与此同时，构成其主要收入来源的语音收入同比下降。从2013年到今年一季度，中移动的平均每用户收入从67元下降到了目前的59元。

　　电信、联通的情形与中移动类似。另一方面，运营商面临国资委业绩考核压力，绩效决定其薪水和升迁，一定程度决定了运营商的行为选择。飞象网总裁项立刚建议，要降费，也应给运营商KPI考核减负。

　　促使运营商并未普降资费的另一大原因，在于新的竞争型电信市场并未形成。付亮告诉记者，中移动目前占据了4G市场90%的份额，今年2月，电信、联通获得FDD牌照，4G进入高速发展期，4G逐步成熟以后，通过价格战夺取市场份额是大概率事件。

　　“虽然费用无法降低的主要原因在运营商，但是监管部门也有责任，有责任推动优化，推动改革。”付亮说。

　　“我们国家的电信价格上限管制是很多年以前提出来的：流量费还是原来2G时期的1KB3分钱。为什么运营商都在主动调整价格，主管部门不能用一个结算杠杆来调整呢？”付亮说。包括在虚拟运营商问题上，通过采取措施帮助虚拟运营商获得竞争力，也有助于一个竞争市场的形成。

　　预计到2015年底，流量综合资费同比将下降35%以上，促进流量转赠、不清零等服务模式。

　　预计2015年底，有线宽带平均接入速率将由目前的11Mbps提升至20Mbps，单位带宽价格下降35%左右，预计今年流量资费平均降幅将达到30%左右。

　　降低全网移动用户数据流量综合单价20%以上，年内3G/4G移动宽带网络覆盖目标至95%以上人口。

　　打破垄断资费才能真降

　　为什么要对上网提速降费？眼下基于互联网的商业模式创新层出不穷，互联网从单纯的信息消费已经延伸到居民的日常生活，“互联网+”的模式在出行交通、居民服务、购物等方面已经初现威力。无线网和有线宽带作为互联网的基础设施，是“互联网+”能否进一步向下渗透的基础。可以说，上网速度与资费直接决定着用户参与“互联网+”的热情。

　　过去几年内，电信运营商提速降费的力度并不小。提速降费虽然降低了电信运营商提供服务的单价，但ARPU整体呈现上升趋势，总营收并未降低，为运营商所乐见。

　　只是企业不可能无限制地降低资费。首先，降低资费将刺激更多的用户使用流量，网速会变慢。给定总带宽，两个任务不可能同时完成，除非新增投资，扩大带宽。谈到投资，这又要兼顾互联网发展的阶段，要保证投资既不过剩也不落后。一句“提速降费”显然解决不了最优化投资的问题。

　　其次，对企业来说，流量、宽带总会有一个最优的价格可以让利润最大化，也就是股东利益最大化。最优价以下，再降低资费，股东的净收益是降低的。但三家运营商都是国有企业，如果“互联网+”是国家战略，进一步降低网络资费，虽然运营商的收益降低了，但整个互联网创新的收益变大，税收变多，这也是好的。

　　一个竞争性的电信市场，在互联网应用大爆发的时候，运营商原本应当会大幅降价占领或维护。从其他行业的经验来看，降低价格、提高品质是扩大销量、提高总营收的不二法门，汽车、手机、大众软件莫不如是，原有市场领导者稍有不慎就会被扫地出门。电信运营商也不会例外。

　　只是中国的电信运营商是垄断行业，缺乏竞争使得企业成本居高不下，冗员冗政、跟不上创新，但这并不妨碍他们凭借垄断继续过着滋润的日子。政府提速降费的举措虽可以一定程度上压缩运营商的利润，但无法让他们干赔本的买卖。更何况，降费的前景虽然美好，但不及三家企业经营利润、营业收入来得现实，这是降费会不尽如人意的根本。要让消费者享受到质优价廉的电信服务，竞争性的电信市场还是绕不过去的。